II. Структура Системы сертификации ГОСТ Р и функции ее участников

2.1. Организационную структуру Системы ГОСТ Р образуют:
- Госстандарт России;
- центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг);
- органы по сертификации;
- испытательные лаборатории (центры).
2.2. Госстандарт России выполняет следующие функции:
- формирует сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и управляет ими непосредственно или через центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг);
- организует и координирует деятельность участников Системы ГОСТ Р;
- утверждает организационно-методические документы Системы ГОСТ Р;
- создает системы сертификации однородной продукции (работ, услуг), правила (порядки) сертификации в этих системах;
- определяет центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг);
- осуществляет контроль за деятельностью центральных органов систем сертификации однородной продукции (работ, услуг), технического центра Регистра систем качества, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);
- устанавливает формы сертификатов, знаков соответствия и правила их применения, а также формы других документов, необходимых для функционирования системы;
- устанавливает порядок оплаты работ по сертификации по согласованию с компетентными органами;
- взаимодействует с руководящими органами других систем сертификации;
- взаимодействует с соответствующими органами других стран и международными органами по вопросам сертификации.
2.3. Для подготовки предложений, касающихся функционирования Системы ГОСТ Р, совершенствование деятельности ее участников, нормативно-методического обеспечения и т.п., Госстандарт России формирует Совет Системы ГОСТ Р из представителей: центральных органов систем сертификации однородной продукции (работ, услуг) (далее - центральные, органы); технического центра Регистра систем качества; научно-методических центров; отдельных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).
Совет Системы ГОСТ Р является совещательным органом и действует в соответствии с положением, утверждаемым Госстандартом России.
2.4. Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), экспертов и заявителей по вопросам сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов и по другим вопросам при Госстандарте России формируется апелляционная комиссия, действующая в соответствии с положением, утверждаемым Госстандартом России.
2.5. Государственный реестр Системы ГОСТ Р ведется подразделением Госстандарта России, которое регистрирует участников и объекты сертификации, а также осуществляет архивное хранение материалов по государственной регистрации.
2.6. На базе научно-исследовательской организации Госстандарта России создает научно-методический центр Системы ГОСТ Р, который осуществляет следующие функции:
- разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию Системы ГОСТ Р;
- разрабатывает проекты основополагающих организационно-методических документов Системы ГОСТ Р и изменения к ним;
- проводит экспертизу документов систем сертификации однородной продукции (работ, услуг);
- оказывает методическую помощь участникам Системы ГОСТ Р.
2.7. Центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг) определяются Госстандартом России.
Центральными органами могут быть структурные подразделения Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также другие компетентные организации.
Центральный орган:
- организует и координирует работу органов по сертификации и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации однородной продукции (работ, услуг);
- готовит предложения по правилам системы сертификации однородной продукции (работ, услуг);
- рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), участвующих в данной системе сертификации однородной продукции (работ, услуг);
- выявляет потребность в органах по сертификации, испытательных лабораториях и экспертах;
- разрабатывает предложения по уточнению номенклатуры продукции (работ, услуг), сертифицируемой в данной системе сертификации однородной продукции (работ, услуг).
2.8. При необходимости Госстандартом России по представлению центрального органа создается научно-методический центр системы сертификации однородной продукции (работ, услуг) из числа компетентных в данной области научно-исследовательских организаций.
Научно-методические центры системы сертификации однородной продукции (работ, услуг) осуществляют:
- разработку организационно-методических документов систем сертификации однородной продукции (работ, услуг) и изменений к ним;
- сбор и анализ информации о результатах деятельности по сертификации в системе сертификации однородной продукции (работ, услуг) и предоставление ее центральному органу;
- методическую помощь участникам системы сертификации однородной продукции (работ, услуг).
2.9. Функцию центрального органа при сертификации систем качества и производств выполняет Технический центр Регистра систем качества. Технический центр Регистра систем качества осуществляет функции в соответствии с ГОСТ Р 40.002-2000 "Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 13 апреля 2000 г. N 107-ст.).
2.10. Организации, которые претендуют на участие в Системе ГОСТ Р в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), должны иметь статус юридического лица и быть аккредитованы в системе аккредитации, образованной Госстандартом России или иной системе, признанной им.
Требования к органам по сертификации установлены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 "Общие требования к органам по сертификации продукции" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 7 апреля 2000 г. N 96-ст)*.
Требования к испытательным лабораториям (центрам) установлены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 7 июля 2000 г. N 183-ст.)."**; Право на проведение работ в Системе ГОСТ Р имеют аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), включенные Госстандартом России в установленный реестр.
Функции, выполняемые органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), определены Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации.
За аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) предусмотрен инспекционный контроль, осуществляемый Госстандартом России.
Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты органа с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных в Регистре Системы сертификации персонала, образованном Госстандартом России.